全国人大代表赵皖平呼吁严打猫狗屠宰销售：建议对非法从事猫狗肉经营者追究刑责
全国人大代表赵皖平呼吁严打猫狗屠宰销售：建议对非法从事猫狗肉经营者追究刑责
在我国广东省与广西省等区域，猫肉狗肉的非法买卖活动由来已久，此类行为不仅违反了食品安全相关法规，也触犯了疫病防控的规定，对国家狂犬病的防控以及青少年的身心健康造成了严重影响。随着全国“两会”的即将召开你们说猫狗肉可以吃,那人肉可以吗?反对猫狗肉节!，安徽省农业科学院副院长、全国人大代表赵皖平计划向大会提交一份名为《关于禁止猫狗肉非法产业链的建议》的提案。他在建议中提及，各个社会部门需增强执法强度，对猫狗肉的生产、销售及消费活动进行严厉打击。事实上，这并非赵皖平在全国两会上首次对猫肉狗肉非法经营现象表示关注。
在我国，尤其是南方一些地区，猫肉狗肉的消费已经催生出了一个隐秘的产业链。消费的存在必然导致供应端的产生，因此，我们计划从供应链的角度入手你们说猫狗肉可以吃,那人肉可以吗?反对猫狗肉节!，以控制并遏制这种现象。赵皖平代表在今年的建议中，主要关注的是非法屠宰犬猫、销售和食用问题，同时呼吁建立食品安全追溯体系。
↑赵皖平。受访者供图
为何建议杜绝猫狗肉屠宰贩卖？
“食用的潜在安全隐患极大”
赵皖平在今年的代表建议中提出了我国应彻底禁止猫肉狗肉屠宰及食用的观点。他强调，这一举措的最关键理由是，食用猫肉狗肉存在极大的潜在食品安全风险。
赵皖平强调，与常见的猪、羊、牛肉不同，我国并无专门用于食用的犬猫养殖基地。鉴于此，市面上销售的犬猫肉，超过90%源自全国各地的流浪猫狗，或是那些被盗、被毒、被抢的家猫家狗。
因此，一个围绕猫狗肉的黑色利益网络逐渐成形。赵皖平分析认为，猫狗肉往往来源于非法偷盗或捕杀无家可归的动物，这使得其生产过程风险极低、成本几乎为零。然而，这种肉品却能带来丰厚的利润和回报。这一现象使得那些偷猎、毒杀猫狗的行为变得更加猖獗，进而助长了那条扭曲的猫狗肉黑色利益链的壮大。
据不同来源的统计与评估，广西和广东两地每年涉及的猫狗交易规模十分庞大。赵皖平在提案中指出，广西的玉林、柳州等地区，来源不明的活狗和活猫，常年公开在集市上现宰现卖，数量全年累计可达10万至20多万。
这些猫狗肉的数量极为众多，其来源大多难以追溯，不仅违反了食品安全的相关法规，而且也潜藏着极大的安全风险。赵皖平向红星新闻记者进行了解释。
红星记者在研读《食品安全法》的过程中，注意到该法第42条明确要求，食品的生产和经营者必须构建食品安全追溯机制，确保食品的来源可追踪。然而，赵皖平指出，当前市面上猫肉和狗肉多直接进入屠宰和餐饮环节全国人大代表赵皖平呼吁严打猫狗屠宰销售：建议对非法从事猫狗肉经营者追究刑责，其来源难以追溯，食品安全难以得到保障。赵皖平的研究指出，在过去的20年间，执法与司法机构查获并审理的众多案件中，众多家犬因捕猎者采用投毒手段而进入了狗肉产业。这些盗狗者通过使用毒镖、毒药丸等手段作案。含有氰化物等有毒成分的狗肉流入市场，对食用狗肉者及所有消费者构成了食品安全上的重大风险，对生命安全构成了严重威胁。
赵皖平指出，在我国，猪、牛、羊等家畜家禽均设有专门的食品安全检验机构，确保其安全。同时，这些动物的屠宰还需得到国家检验部门和兽医部门的批准。然而，相较之下，犬猫肉的生产过程多源于地下非法活动，缺乏市场监管部门的监管，存在极大的安全隐患，且难以进行有效控制。
为何法律未禁食仍要杜绝销售食用？
“食用猫狗肉有违公序良俗”
事实上，在我国现行的国家法律体系内，并未对食用犬猫肉的行为作出明确禁止规定，这一情况在一定程度上引发了关于食用犬猫肉的广泛争议。在此争议中，有一部分人持有观点，认为既然法律未明令禁止，那么食用犬猫肉的行为应当被允许。
赵皖平认为，尽管食用犬猫肉在我国并不违法，然而这种做法既不安全，也显得不文明，与我国文明古国的形象格格不入。
赵皖平向红星新闻记者透露，有一部分犬猫肉消费者认为法律并未明令禁止，因此他们享有正常的消费权益。与此同时，一些地方政府的行政执法人员对于民众反映的猫狗肉经营中的违法行为，却错误地将其视为个人饮食偏好你们说猫狗肉可以吃,那人肉可以吗?反对猫狗肉节!，认为这是正常现象，不应受到法律的限制。
赵皖平对此观点持有不同看法。“食用猫狗肉实质上是虐待动物的行为，违背了社会公德和良好习俗；同时，贩卖猫狗肉的活动属于非法经营，理应予以严厉禁止。”
赵皖平在另一份名为《关于将善待动物纳入文明城市评比标准的建议》的提案中，指出：狗与猫作为人们的宠物全国人大代表赵皖平呼吁严打猫狗屠宰销售：建议对非法从事猫狗肉经营者追究刑责，却因部分人贪食的恶习，被不法分子非法送上餐桌，催生了黑市交易。在非法囤积、贩运、贩卖和屠宰的过程中，这些动物无法获得合格的动物检疫证明。更严重的是，这种现象还导致跨省盗窃、抢劫猫狗的犯罪行为盛行，严重违背了社会公序良俗。
赵皖平还强调，依据我国农业农村部于2013年4月颁布的条例，规定实行每犬一证、每猫一证的管理制度，并需强化对猫狗的产地检疫和监管工作。然而，目前一些省市的犬猫交易点依然在市场内接受订单，而市场周边则存在分车进行交易以规避检疫的情况，导致可能感染狂犬病及其他疾病的动物流入市场。这种现象显然与国家法律法规相悖。
为何同样是动物猪羊牛肉不被禁食？
“经几千年驯化主要功能归为食材”
在关于猫狗肉是否适宜食用的讨论中，有些人提出了疑问：既然我们不可以食用猫狗肉，那么为何猪羊牛肉却可以？若对猫狗肉的获取、屠宰及销售实施严格的监管和规范，那么食用猫狗肉是否也能成为合情合理的选择呢？
赵皖平在回应相关观点时强调，强化监管并不意味着可以容忍对猫狗肉进行屠杀与消费，因为这种行为与食用煮熟的羊肉有着本质的不同。
他指出，猪、牛等牲畜历经数千年的驯养，它们的主要用途已经转变为人类的食物来源。然而，猫和狗并非朝着这一用途进化，它们在人类生活中的意义更在于提供陪伴等精神层面的满足。赵皖平向红星新闻记者透露，在他看来，猫和狗作为人类的忠实伙伴，主要作用是发挥在情感层面，而猪、牛、羊等则主要是为了满足人类的生存需求，提供食物，这两者的功能存在显著差异。
呼吁禁食猫狗肉建议怎么做？
“对违法从事猫狗肉经营者追究刑责”
实际上，在探索禁止食用猫狗肉的过程中，深圳已率先行动。2020年3月，深圳市第六届人大常委会第四十次会议正式通过了《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》。该条例规定，自同年5月起，禁止食用猫狗肉，对违反规定者将实施货值30倍的罚款。
赵皖平的提议中，他也提出了多条可供尝试的策略：首先，需要增强执法的严格性，对猫狗肉的交易与消费活动进行严厉打击。他提出，国家应提升监管力度，由国务院负责，联合食品药品监督管理总局、农业部、公安部、交通部、工商部等部门共同发布文件，对活体猫狗的贩运及交易实施更严格的监管。
同时，必须严格执行现行的猫狗产地检疫规定，并授权公安机构强化对运输猫狗车辆进行严格检查，依法对违法贩运者和货主进行处罚，同时，公安部需介入调查市场上活体猫狗的贩卖情况，确保猫狗不会流入非法屠宰场所，最终出现在餐桌上。对于那些监管不力的个人或单位，必须追究其失职渎职的责任，并对直接责任人进行追责。
其次，强化监管措施，严禁除伴侣用途和劳动用途之外进行犬猫交易。各地政府领导，联合行政执法机构共同执法，全面关闭猫狗及其肉类的非法交易场所、非法屠宰点、餐饮店，确保严厉打击成为食品安全管理的常规做法。面向公众普及食品安全法律知识，公布举报热线，调动群众监督力量，合力打击猫狗肉非法经营，同时，对滥杀滥捕和虐待动物的行为实施严厉制裁。
第三，严禁进行非法交易，并致力于优化食用动物产品质量安全的追溯体系。这是构建“从养殖场到餐桌”全链条监管机制的关键步骤，旨在不断加强质量安全监管水平、明确生产经营者的责任、提高消费者对食用动物产品的信心。对于故意违反《食品安全法》从事猫狗肉生意的商家，将依法追究其刑事责任，坚决禁止用行政处罚来替代刑事处罚。
第四点，应全面遏制社会暴力事件，实现多学科共同推进生命教育。赵皖平提出，在全国范围内发起联合行动，禁止街头贩卖杀害狗猫的行为。同时，通过司法解释，将“公开展示、销售虐待动物视频”的行为纳入《治安管理处罚法》中“寻衅滋事”的范畴。
同时，对动物进行更细致的分类，划分为野生动物、经济用途动物、宠物、实验动物以及其他种类的动物，并对每一种动物实施具体的反虐待保护措施。
赵皖平指出，目前仍有部分地区举办狗肉节，猫肉和狗肉在国内拥有庞大的消费基础，且尚未有国家层面的禁令出台。他表示，全面禁止或许还需经历漫长的过程，然而，借鉴深圳的经验，我们应当持续努力并积极倡导。
红星新闻记者 杨雨奇 吴阳 实习生 李逸凡
