张军 | 加强网络安全司法治理 促进依法治网落到实处
张军 | 加强网络安全司法治理 促进依法治网落到实处
加强网络安全司法治理
促进依法治网落到实处
中华人民共和国首席大法官、
最高人民法院院长 张军
习近平总书记强调，“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行”，明确提出“加快建立网络综合治理体系”的要求，指引我国网络强国建设始终在法治轨道上行稳致远。当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能等新技术发展方兴未艾，既全面赋能经济社会高质量发展，也给包括中国在内的世界各国带来一系列安全领域风险挑战。网络空间违法犯罪迅猛增长，网络“黑灰产”规模庞大，数据安全、个人隐私受到极大威胁，网络犯罪已成为全球性治理难题。中国司法机关始终坚决贯彻总体国家安全观维护网络安全需要我们怎样去做，坚持治罪与治理并重，强化司法政策供给，依法惩治网络犯罪，维护网络空间安全，为互联网在法治轨道上健康运行提供有力司法保障。
——致力于维护网络空间秩序，以司法政策引领惩治网络违法犯罪。聚焦网络犯罪调查取证、定罪量刑的实践难题，针对性地完善司法政策，增强依法惩治网络犯罪效果。针对电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息等犯罪日益增多之势，完善定罪标准，明晰裁判尺度，体现依法从严惩治的政策导向。针对网络犯罪点多面广特点，完善跨区域调查取证、网络案件管辖及电子数据认证质证规则等。针对网络暴力从众性特点，严惩网络暴力发起者、组织者及屡教不改者；明确以公诉犯罪予以追诉情形；强化人格权侵害行为禁令制度适用，以公权力为网络暴力受害者提供法律救济。2024年，中国法院对网络暴力犯罪以侵犯公民个人信息罪判处刑罚292人，以侮辱罪、诽谤罪判处刑罚91人。
——致力于建设清朗网络空间，以公正裁判引领科技规范健康发展。坚持以公正裁判明规则、促治理、助发展。妥善审理操纵“网络水军”民事公益诉讼、提供非法爬虫软件侵入计算机系统等案件，形成示范效应。妥善审理涉人工智能著作权纠纷等案件，支持依法应用维护网络安全需要我们怎样去做，促进规范有序发展。针对网络安全领域新类型案件层出不穷的情况，先后发布惩治利用网络敲诈勒索、电信网络诈骗、网络传销等典型案例，形象、清晰划清网络红线。同时，将数十件涉虚拟货币犯罪典型案例纳入人民法院案例库维护网络安全需要我们怎样去做，为防范、惩治利用虚拟货币等数字技术实施洗钱、非法集资等犯罪提供案例指导。
——致力于促进国际协同治理，以交流合作应对网络安全共同挑战。中国法院始终坚持安危与共，加强对话交流，积极开展双边、多边交流合作，推动共建安全、繁荣、有序的网络空间。强化网络安全国际执法司法合作，加强跨境案件办理中的司法协助，与各国携手应对网络恐怖主义、跨境电信网络诈骗等威胁挑战。坚定维护国际公平正义，支持发挥联合国在网络国际治理中的主渠道作用张军 | 加强网络安全司法治理 促进依法治网落到实处，积极参与《联合国打击网络犯罪公约》的制定及后续附加议定书的谈判，更加充分体现大多数国家意愿和共同利益，推动建设更加公正合理的全球互联网治理体系。
习近平总书记提出全球互联网发展治理的“四项原则”（尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序）、“五点主张”（加快全球网络基础设施建设、促进互联互通，打造网上文化交流共享平台、促进交流互鉴，推动网络经济创新发展、促进共同繁荣，保障网络安全、促进有序发展，构建互联网治理体系、促进公平正义）、“四个共同”（共同维护世界和平稳定、共同促进全球可持续发展、共同实现合作共赢、共同扩大开放融合）等理念，特别是倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，得到国际社会广泛认同，为网络空间法治建设提供了中国方案。中国法院愿与包括上合组织成员国法院在内的世界各国法院一道，深化交流互鉴，拓展务实合作，携手应对网络安全新挑战，共同维护网络空间安全与繁荣。就打击网络犯罪、推进网络安全司法治理，提出三点倡议。
进一步深化打击网络犯罪务实合作，共筑网络安全法治屏障。在尊重各国网络主权基础上，更新网络安全司法治理理念，采取务实举措，强化数据安全和个人信息保护，共同防范和惩治利用网络进行的恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博等犯罪活动。以缔结或加入公约、条约等方式，携手应对科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，共同维护网络空间秩序和安全。
进一步强化打击网络犯罪跨国协作，消除跨境执法司法壁垒。共同建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，加强沟通，扩大共识，深化合作，共同探索、健全打击网络犯罪司法协作机制，不断完善跨境取证、追赃追逃机制，健全双边、多边对话协商机制，积极推进国际网络空间司法治理体系建设。
进一步加强打击网络犯罪能力建设，形成网络安全治理合力。携手推进专业化网络法治人才培养机制创新，协同开展网络法治基础理论研究，有效补强技术治理短板。深化完善交流互访、法官培训、信息共享、案例研究等机制渠道，搭建更高水平的开放合作平台，互学互鉴，共促共进。
网络空间互联互通，各国利益休戚与共。中国法院愿同与会各方一道张军 | 加强网络安全司法治理 促进依法治网落到实处，弘扬“上海精神”，深化务实合作，有力惩治网络犯罪，共同维护网络安全，更好地服务构建网络空间命运共同体，共创人类美好未来。
（此文系张军同志2025年4月23日在第二十次上合组织成员国最高法院院长会议上的专题发言，刊发时略有增删）
本期封面及目录
《中国审判》杂志2025年第9期
中国审判新闻半月刊·总第367期
